Цель и задачи, формы и методы, принципы государственного регулирования

Цели государственного регулирования ВЭД определены п. 1 ст. 1 ФЗ:

• обеспечение благоприятных условия для внешнеторговой деятельности;
• защита экономических и политических интересов РФ.

В соответствии с целями и функциями главной задачей государственного регулирования в развитых и развивающихся странах становится обеспечение конкурентных преимуществ национальной экономики на мировом рынке, её международной конкурентоспособности, а именно обеспечение нормального функционирования рыночного механизма, развития конкурентной среды, формирование наиболее благоприятных условий для предпринимательства, а также вмешательство государства в те сферы и области, где не справляется рынок.

Анализ данных Федерального казначейства, Федеральной таможенной службы и Федеральной службы государственной статистики за несколько последних лет показывает, что доля поступлений в государственный бюджет от ВЭД составляет порядка 30-40% (см. табл. 2).

Общий принцип регулирования ВЭД установленный на международном уровне для всех стран – это либерализация ВЭД, при этом каждая страна самостоятельно определяет скорость и объемы либерализации с учетом её национальных специфики, уровня экономического развития и конкурентоспособности.

Вышеперечисленные принципы реализуются в части, не противоречащей международным договорам и соглашениям, заключенным и ратифицированным РФ.

В систему органов, участвующих в регулировании ВЭД входят уровни: федеральный (РФ), региональный (субъект РФ) и местный. На федеральном уровне работают органы государственной власти общей компетенции (государственная дума, совет федерации, президент РФ, правительство РФ, министерство обороны РФ) и государственные органы, наделенные специальной компетенцией (Минэкономразвития РФ, Министерство финансов РФ, Федеральная таможенная служба РФ (ФТС РФ) и Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами).

ФТС РФ является органом исполнительной власти, подведомственным Минэкономразвития РФ, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Различают две формы государственного регулирования ВЭД: прямое и косвенное. Прямое регулирование ВЭД включает административные меры воздействия, такие как квотирование, лицензирование, лимитирование, установление запретов и ограничений, введение санитарных, ветеринарных требований и технических стандартов, а также включает ряд экономических мер: государственные субсидии, государственное программирование и государственное предпринимательство.

При косвенном регулировании используют только экономические меры, воздействующие через стоимостные показатели на структуру, интенсивность, географию внешнеэкономических потоков. К таким мерам косвенного регулирования относят пошлины, таможенные сборы, налогообложение импортно-экспортных операций, порядок определения таможенной стоимости, систему тарифных льгот и преференций, кредитноденежное и валютное регулирование.

В настоящее время развитые страны стараются в меньшей степени прибегать к методам прямого государственного вмешательства в экономические процессы, в большей степени использовать косвенное регулирование. Подытоживая вышеизложенное можно заключить, госрегулирование ВЭД представляет собой комплекс экономических и административных (правовых и управленческих) мер со стороны государства в лице его органов, преследующих цель формирования рамочных благоприятных условий хозяйствования для субъектов ВЭД, обеспечивающих их экономическую поддержку и правовую защищенность на внутреннем и внешнем рынках.

Эти меры направлены на качественное совершенствование экспортного потенциала и реализацию стратегии экспортной экспансии на международные рынки национальных товаров, услуг, прав интеллектуально собственности, продукции с высоким уровнем добавленной стоимости, а также поддержание устойчивого положительного сальдо внешнеторгового баланса и обеспечение национальной экономической безопасности.