Сущность национальной безопасности и подходы к ее классификации

Впервые термин «национальная безопасность» был использован в 1904 г. в послании Президента США Т. Рузвельта американскому Конгрессу. В нем был обоснован захват зоны Панамского канала интересами НБ, которая употреблялась в качестве синонима слова «оборона».

В России понятие «национальная безопасность» стало вводиться в теорию и практику лишь с 1991 г. с принятием Верховным Советом РФ Закона РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (далее — Закон РФ № 2446-1). В контексте норм документа безопасность рассматривалась как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Хотя термин «национальная безопасность» в нем не употреблялся, но основные его категории уже присутствовали.

В документе НБ характеризовалась как состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства. Это определение совпадало с тем, которое употреблялось в утратившем силу Законе РФ № 2446-1.

На смену Концепции НБ от 1997 г. пришла «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537. НБ трактовалась в ней как «состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства».

Обновленное понятие НБ РФ было закреплено в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», утвержденной Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 (далее — Стратегия НБ от 2015 г.), и определялось как «состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан РФ, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации».

В настоящее время действует Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 (далее — Стратегия НБ от 2021 г.). В ней в очередной раз скорректировано понятие «национальная безопасность». Под НБ понимается состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны.

В то же время НБ является видовым понятием по отношению к безопасности более масштабного уровня — всеобщей (универсальной) и региональной безопасности. В зависимости от объекта, интересы которого защищаются от угроз НБ, выделяют безопасность личности, общества, государства. В зависимости от сферы общественной жизни и деятельности человека — политическую экономическую, военную, социальную, информационную, энергетическую, демографическую, радиационную, биологическую, техногенную, общественную, экологическую, интеллектуальную безопасность. По характеру источников угроз — внешнюю и внутреннюю безопасность.