Реформа отмены крепостного права

Появившиеся крестьянские сельские и волостные учреждения имели ограниченную компетенцию и находились в полном подчинении у местных административно-полицейских властей.

Решение аграрного вопроса занимало главное место в реформе 1861 г. Закон исходил из принципа признания за помещиком права собственности на всю землю в имении, в т.ч. и на крестьянскую надельную. Крестьяне считались лишь пользователями надельной земли, обязанными отбывать за нее установленные Положением оброк или барщину. Чтобы стать собственником своей надельной земли, крестьянин должен был выкупить ее у помещика по стоимости значительно выше действительной.

Наделение крестьян землей носило принудительный характер. Закон запрещал крестьянам в течение 9 лет после его издания (до 1870 г.) отказываться от надела, но и по истечении этого срока право отказа от надела фактически отсутствовало. При определении нормы надела учитывались особенности местных природных и экономических условий. Территория европейской части России подразделялась на 3 полосы: нечерноземную, черноземную, степную.

В первых 2-ух полосах устанавливалась высшая и низшая (1/4 высшей) нормы наделов, в степной – 1 указная норма. С учетом
особенностей губерний, даже уездов и частей уездов, размеры высшего и указного наделов устанавливались в пределах от 2,72 до 12 десятин на 1 душу мужского пола.

Разрыв между высшей и низшей нормами сделал отрезы земли правилом, а прирезы – исключением.

Реформа 1861 г. еще более увеличила помещичье землевладение за счет сокращения крестьянских земель. В результате реформы около 1,3 млн. крестьян фактически оказались безземельными, надел остальных в среднем составил 3,4 десятины на душу, когда для обеспечения необходимого жизненного уровня крестьянина требовалось порядка 6-8 десятин земли в зависимости от региона. Недостающую часть земли крестьяне вынуждены были пополнять кабальной арендой у помещика, докупать или компенсировать иными заработками.

До перехода на выкуп крестьяне обязаны были за предоставленные им в пользование наделы отбывать повинности в виде барщины или оброка. Закон предусматривал проведение через 20 лет «переборочки», т.е. увеличение оброка в предвидении роста арендных и продажных цен на землю.

Дореформенный оброк нельзя было повышать, если не увеличивался надел, однако закон не предусматривал уменьшение оброка в связи с сокращением надела. В результате вследствие отреза земли от крестьянского надела происходило фактическое увеличение оброка в расчете на 1 десятину. Барщина за высший душевой надел устанавливалась в размере 70 рабочих дней (40 – для мужчин и 30 – для женщин) с тягла в год, при этом 3/5 дней в летнее и 2/5 в зимнее время.

Продолжительность дня составляла 12 часов летом и 9 часов – зимой. Объем работ в течение дня определялся особым урочным положением.

Перевод их на выкуп завершился к 1895 г. Однако этот закон распространялся только на 29 великороссийских губерний. В Закавказье перевод крестьян на выкуп не был завершен даже к 1917 г.

Условия выкупа для основной массы крестьян были крайне тяжелыми. Выкупная сумма определялась путем капитализации оброка – ежегодно уплачиваемый крестьянином оброк приравнивался к годовому доходу в размере 6% с капитала. Вычисление этого капитала и означало определение выкупной суммы. Проведение выкупа взяло на себя государство.

Государство единовременно выплачивало помещикам деньгами и ценными бумагами 80% выкупной суммы, если крестьяне данного имения получали высший надел, и 75%, если им предоставлялся надел не высшей нормы. Остальные 20-25% крестьяне уплачивали непосредственно помещику сразу или в рассрочку.

Выкупная сумма, выплаченная государством помещикам, затем взыскивалась с крестьян в размере 6% в год в течение 49 лет. Т.е. в итоге крестьянин обязан был выплатить до 300% предоставленной ему ссуды.

В 1863, 1866 гг. реформа была распространена на удельных и государственных крестьян. Удельные крестьяне получили землю на более льготных условиях, чем помещичьи. За государственными крестьянами сохранилась вся земля, которой они пользовались до реформы. После заключения выкупной сделки крестьянин именовался собственником. Но полноправным собственником крестьянин становился только после окончательной выплаты всех выкупных платежей.

Несмотря на все издержки, значение крестьянской реформы для развития капитализма в России было существенным, так как:

• промышленность получила свободные наемные руки;
• в сельском хозяйстве устанавливались капиталистические отношения (в результате ликвидации сословного права дворян на землю последняя стала продаваться);
• быстрее стал развиваться внутренний рынок.

Активизировалось строительство новых фабрик и заводов, развитие рыночных отношений, увеличение числа предпринимателей и рабочих, формирование новых классов.

Отмена крепостного права в России вызвала необходимость проведения последующих реформ в области местного управления, суда, образования, финансов, в военном деле и т.д., преследовавших цель приспособить самодержавный политический строй России к потребностям капиталистического развития.