Финансовое законодательство о банкротстве

Целями концепции правового регулирования несостоятельности французского законодательства являются сохранение действующих предприятий, сохранение рабочих мест и удовлетворение требований кредиторов2. Причем именно в такой последовательности.

Зачастую кредиторам приходится соглашаться на предложенные условия, ухудшающие их права, так как иначе при открытии формальных судебных процедур они могут вообще ничего не получить. Если по истечении трех месяцев согласие не будет достигнуто, начинаются судебные процедуры несостоятельности.

Если предприятие имеет возможность продолжить работу, суд может открыть процедуру реструктуризации. Это означает, что в сравнительно короткие сроки прежнее или новое руководство должника обязано предложить план продолжения деятельности предприятия, предусматривающий удовлетворение требований кредиторов в срок, не превышающий 10 лет (до реформы 1994 г. временных ограничений не было вообще), либо будет предложена продажа предприятия третьим лицам на условиях продолжения деятельности предприятия. Цена сделки зависит не от размера обязательств должника, а от предполагаемой стоимости действующего предприятия.

Если реальной возможности продолжить деятельность предприятия нет или если сумма обязательств намного превышает
стоимость работающего предприятия, то по решению суда открывается ликвидационная процедура. До реформы законодательства о банкротстве в 1994 г. было сложно сразу начать ликвидационные процедуры даже при явной бесперспективности предприятия.

Начало процедуры оздоровления предприятий связывается с фактом прекращения платежей. Об этом не позднее чем в 15-дневный срок после прекращения платежей должны заявить руководители несостоятельного предприятия. Могут заявить о начале процедуры кредиторы. Суд может принять решение о начале процедуры по собственной инициативе или на основе информации представителей трудового коллектива, администрации предприятия, прокурора.

Начало процедур несостоятельности открывается введением периода наблюдения. В решении об открытии процедуры наблюдения суд назначает специального судью и двух уполномоченных — администратора и представителя кредиторов. Администратор должен контролировать управленческие действия руководства должника, помогать должнику управлять или осуществлять управление самостоятельно. Объем полномочий администратора устанавливается судом, функции администратора в любой момент могут быть изменены.

В течение периода наблюдения администратор должен подготовить отчет об экономическом и социальном положении предприятия, в котором должны быть проанализированы социальные аспекты и предложены меры по восстановлению платежеспособности несостоятельного предприятия.

В течение периода наблюдения предприятие продолжает деятельность. При наличии оснований суд может до окончания периода наблюдения принять решение о прекращении деятельности и ликвидации предприятия.

Право обеспечения значительно ослабляется тем, что за счет предметов обеспечения могут погашаться расходы на управление несостоятельным должником, так как они имеют более высокий приоритет, чем обеспеченные требования. Администратор вправе с разрешения суда предоставлять активы, уже являющиеся обеспечением, для обеспечения новых займов с более высоким приоритетом. Трудовые и налоговые требования тоже имеют более высокий приоритет, чем обеспеченные требования.

Суд может принять план оздоровления предприятия, и тогда на требования обеспеченных и необеспеченных кредиторов будет наложен мораторий. Так как никакие проценты за период оздоровления не начисляются, то интересам кредиторов наносится значительный ущерб.

В судебном заседании с участием должника, администратора, представителя кредиторов, представителей трудового коллектива заслушивается отчет администратора, после чего суд принимает решение о продолжении деятельности либо ликвидации предприятия. В судебном решении указываются лица, на которых возлагается выполнение плана восстановления платежеспособности.

В плане должны быть названы меры по поддержанию и финансированию предприятия, уровень занятости, размеры предстоящих увольнений, необходимые изменения в уставе.

Также на основании отчета суд может принять решение о полной либо частичной уступке предприятия. Причем предметом уступки может быть только целостный технологический комплекс.

Цессионарий до полной оплаты всей стоимости не имеет права продавать или сдавать в аренду приобретаемое им имущество. Цена определяется в соответствии с рыночной стоимостью бизнеса. Цессионарию передаются активы, свободные от обязательств перед кредиторами. Требования кредиторов удовлетворяются из суммы, вырученной при продаже.

После того как все вышеперечисленные возможности для сохранения действующего предприятия оказались исчерпанными, суд принимает решение об открытии конкурсного производства, распродаже активов должника, распределении выручки среди кредиторов.

После этого погашаются требования обеспеченных кредиторов. Оставшееся имущество уменьшается на сумму вознаграждения администратора или ликвидатора и после этого распределяется между необеспеченными кредиторами соразмерно их требованиям. Кредиторы, заявившие требования с опозданием, теряют право на участие в распределении.

Следует отметить, что к предприятиям с численностью работников не более 50 человек и годовым оборотом, не превышающим 20 млн франков (около 4 млн долл. США), может применяться упрощенная процедура оздоровления. Однако на практике из-за жестких условий гораздо чаще используется обычная процедура.

Что касается ответственности для руководителя, доведшего предприятие до банкротства, в результате которого было уволено большое число сотрудников, то ему может грозить до 20 лет тюрьмы.

На основании всего вышесказанного можно сделать следующие выводы.

Однако попытка оздоровления должника предпринимается за счет кредиторов, что, в свою очередь, затрудняет кредитование конкретных предприятий и всей экономики в целом. Таким образом, французская система несостоятельности не является эффективным механизмом для выполнения основной макроэкономической задачи — обеспечения стабильного и устойчивого экономического роста.